谈了一会儿，周恩来慎重地说：“敌特已经将主席访问苏联的情况报告了台湾保密局，中央担心敌对势力利用我们的出访搞突然袭击。因此，为了保证这次出访的安全，中央军委已经命令在主席出访期间，全军进入一级战备。”

罗瑞卿问周恩来：“主席出访的日子定了没有？”

周恩来说：“现在还没有最后定，一旦定下来，我会立刻通知你们。不过，这次重大行动属最高机密，无关人员一个也不要告诉，一定要严格保密。”

周恩来沉思了片刻，接着说：“没有特殊情况，你们两位要将主席送到满洲里，密切注意沿途情况，及时向我报告。正常情况，每4个小时报告一次，特殊情况随时报告。”

罗瑞卿说：“我们已经对沿线铁路警卫的部队进行了严格审查、调整和清理，参加警卫的公安部队都是政治上绝对可靠的。同时要求各级党团，不允许留一个可疑分子。沿线各值班干部都经过党委的逐个审查，政治上绝对可靠。同时要求各级党委的负责干部深入基层，坚守岗位，及时发现和解决问题。”

周恩来听后说：“这一点很重要，要发动群众，不要搞孤立主义。”

罗瑞卿说：“专列我们已经全面进行了检修，并派部队工兵用雷达探测有无易燃易爆物品。然后实行封闭，派部队24小时警卫，凡上车人员必须持有特别通行证。”

周恩来提高声调说：“一点儿都马虎不得，就这样办。”

最后周恩来对他们指示道：

第一，要严格保密。铁道部和公安部都要为专列设代号，公安部的代号为李德胜，铁道部为专列规定为9002。

第二，为做到高度保密，各地党政负责干部，一般不进站迎送，除非主席特别召见。从北京出发，中央领导同志也不进站送行。保卫工作由你们公安部统一指挥，铁路内部一律由铁道部公安局全权负责并随时向公安部请示报告。各项准备工作要赶快就绪，专列尽快进入待命状态，保证命令一下，10分钟内即可开进车站。

按计划，毛泽东一行出访所经过的地区，很多是新解放区，镇反工作尚未进行，铁路虽然已经全权接收过来了，但内部人员有待清理，铁路保卫工作尚在建设中，我党对专列保卫也缺乏经验。而且，沿途有众多的国民党武装特务出没活动，加上可能出现的里应外合，危险性绝不可低估。

决定出访后，毛泽东向警卫处长汪东兴交代说：“新中国刚刚成立，社会情况很复杂。这次出访苏联一定要保密，不要做宣传。沿途的警卫工作你去找聂荣臻、滕代远、李克农、罗瑞卿等同志商量着办。”

出访前，斯大林又电告毛泽东：

保卫工作要做好，千万不要大意。

保卫毛泽东顺利访苏，这是新中国成立后第一次重大外事活动，保卫毛泽东安全关系到国家的安危和稳定。

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